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    剛剛結束的中央農村工作會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”，要多渠道促進農民持續(xù)增收、保證農業(yè)的高質量發(fā)展。即將過去的2019年，河南省糧食總產量再創(chuàng)新高，其中，小麥、水稻單位面積產量均創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)穩(wěn)地扛起了糧食安全這個重任。明年是河南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯期，面對當前國內外環(huán)境的新變化，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的“四個優(yōu)先”原則，抓重點、補短板、強基礎，落實“三農”硬任務，穩(wěn)住“三農”發(fā)展基本盤，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省的深入實施。
　　以黨的建設為引領。一要完善農村工作領導體制機制。“三農”工作是“一把手工程”，要把五級書記抓“三農”的要求落到實處，各級黨組織書記都要謀劃出臺重要政策舉措和工作方案。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，打造千千萬萬個堅實的農村基層黨組織，發(fā)揮其基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強“三農”工作干部隊伍建設。把熟悉“三農”工作、有基層工作經驗、組織協(xié)調能力強的干部選拔到領導崗位。把到基層從事“三農”工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，重視對基層“三農”工作優(yōu)秀干部的提拔、交流，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。三要加大“三農”工作人才隊伍建設。培養(yǎng)“三農”工作隊伍的責任感、使命感：要懂農業(yè)，善于學習農業(yè)經濟和技術，勤于到田間地頭與實際接觸；要愛農村、愛農民，帶著對農民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農民群眾的訴求和期盼，尊重農村發(fā)展規(guī)律，切實維護好農民群眾的利益。
　　以高質量發(fā)展為理念。一要穩(wěn)定提升糧食產能，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。進一步擴大高標準良田面積，實施耕地質量保護和提升行動，確保需要時產得出、供得上。推動實施“四優(yōu)四化”，做強“四優(yōu)”產業(yè)，發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生，把我省打造成全國最大的優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生生產基地。二要深入推進質量興農，強化農業(yè)標準化建設、農產品質量安全監(jiān)管能力建設、農業(yè)品牌建設。推動一些縣市的特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設一批現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園。建設農業(yè)投入品和農產品質量安全追溯體系建設，完善農產品的標準體系和協(xié)同管理，著力打造河南品牌和龍頭企業(yè)品牌。三要深化農業(yè)供給側結構性改革。大力培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推動產銷一體化，發(fā)展農產品冷鏈物流體系和農村電子商務，積極培育“互聯(lián)網+”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設一批集綠色產業(yè)、農商文旅、田園社區(qū)為一體的田園綜合體。
　　以綠色生態(tài)為導向。一要優(yōu)化農業(yè)生產空間功能布局。按照現狀基礎、資源稟賦條件、未來發(fā)展需求及功能定位，優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)功能布局。構建因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁的優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局，提高農業(yè)生產與資源生態(tài)環(huán)境匹配度。二要強化農業(yè)生產資源防護。加強土壤改良、地力培肥、控污修復，提升耕地質量。按照“一區(qū)一策”的方案，系統(tǒng)推進南太行地區(qū)生態(tài)治理和修復，強化重要濕地保護。建立監(jiān)測體系，防控工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)轉移，禁止未經處理達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農田、養(yǎng)殖等農業(yè)區(qū)域。三要構建農業(yè)清潔生產體系。完善農田水利灌排設施建設，推廣農田灌溉節(jié)水模式，發(fā)展保護性耕作。實施化肥減量行動、實施農藥使用零增長行動，嚴格農業(yè)投入品安全監(jiān)管。切實加強農業(yè)生產過程管控，注重全程標準化生產。加強農田廢棄物資源化利用，構建具有地域特色的農業(yè)生態(tài)循環(huán)模式。
　　以創(chuàng)新發(fā)展為驅動。一要強化科技創(chuàng)新驅動，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善現代農業(yè)科技推廣服務體系；加快信息進村入戶工作推進力度，建設農業(yè)農村科技服務云平臺；推進農業(yè)農村科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設，大力發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)。二要強化改革創(chuàng)新驅動，在城鄉(xiāng)改革聯(lián)動互促中全面深化農村改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產要素市場，深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟，積極穩(wěn)妥推進農地流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，持續(xù)推進農墾改革、農藥管理體制改革等，進一步激發(fā)全省農業(yè)農村發(fā)展活力。三要強化治理創(chuàng)新驅動，優(yōu)化現代鄉(xiāng)村治理主體。通過創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理方式，推進自治組織與新型經濟組織有效契合，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。通過創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段，運用大數據等先進科技手段，積極提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平。
　　以扶貧攻堅為支撐。一要在扶貧攻堅上出實招。建設扶貧開發(fā)大數據平臺，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相融合。二要在扶貧攻堅上下實功。貫徹落實精準扶貧的“六個精準”要求，深入實施精準扶貧專項行動，把行業(yè)精準扶貧精準脫貧工作落到實處。要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制。三要在扶貧攻堅上見實效。要層層落實責任，落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上；落實相關部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施；落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。本文來源：河南日報